全康環(huán)保:日前，紹興市發(fā)布《紹興市重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，聚焦產(chǎn)業(yè)提升、城市建設(shè)、文化傳承和生態(tài)治理四大領(lǐng)域，安排“十四五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目418個(gè)。實(shí)施類項(xiàng)目359個(gè)，總投資約14610億元，“十四五”計(jì)劃投資9450億元以上。預(yù)備類項(xiàng)目59個(gè)，總投資約3150億元。其中深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)守“稽山鑒水”綠色本底，結(jié)合“無廢城市”“污水零直排”“能源‘雙控’”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等生態(tài)環(huán)保工作重點(diǎn)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域短板，聚焦水利工程、環(huán)保工程、能源工程和美麗城鎮(zhèn)，安排實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1520億元。

紹興市重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃

十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市開啟率先走出社會(huì)主義現(xiàn)代化市域發(fā)展之路新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)國(guó)家和省、市要求，貫徹《紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大有效投資的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、落實(shí)發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021―2025年，規(guī)劃范圍為全市域。

一、“十三五”重大項(xiàng)目建設(shè)回顧

（一）有效投資夯實(shí)發(fā)展基石

1.投資增速穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，我市全面實(shí)施投資新政，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過12000億元，是“十二五”時(shí)期的1.2倍，固定資產(chǎn)投資年均增速8.2%，高于GDP年均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)度呈逐年加大之勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要支撐。

2.投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市第三產(chǎn)業(yè)投資比重從2015年的56.6%提升到2020年的77.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年4.5：50.4：45.1調(diào)整為2020年的3.7：45.2：51.2。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化加速，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，全市規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從2016年的41.9%提升到2020年的43.8%。

3.重大項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，我市高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃安排重大項(xiàng)目，分年度滾動(dòng)推進(jìn)一批市重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)新開工項(xiàng)目1349個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目1073個(gè)，完成投資7229億元，投資完成率達(dá)112.1%。2016―2020年累計(jì)爭(zhēng)取105個(gè)項(xiàng)目入選“省市縣長(zhǎng)工程”，216個(gè)項(xiàng)目入選省“411”和“4+1”重大項(xiàng)目庫(kù)，425個(gè)項(xiàng)目入選省“六個(gè)千億”項(xiàng)目庫(kù)，79個(gè)項(xiàng)目入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。

表1 紹興市“十三五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體情況

注：因統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，2018年投資數(shù)據(jù)下調(diào)。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展?！笆濉睍r(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)完成約3300億元。綜合交通方面，杭紹臺(tái)高鐵、杭紹城際鐵路、金甬鐵路、杭紹甬智慧高速、杭紹臺(tái)高速、軌道交通1號(hào)線2號(hào)線等項(xiàng)目加快建設(shè)，風(fēng)情旅游新干線、孫曹公路、二環(huán)北路拓寬、紹諸高速諸暨延伸線、上虞客運(yùn)中心等建成投運(yùn)；水利設(shè)施方面，曹娥江綜合整治、上虞平原河道整治、諸暨市高湖蓄滯洪區(qū)改造等工程順利推進(jìn)，欽寸水庫(kù)、永寧水庫(kù)順利實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，柯橋區(qū)平原排澇快速通道全線貫通，柯橋區(qū)瓜渚湖直江柯北段拓浚工程、嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程、上虞世紀(jì)新丘治江圍涂等全面建成；能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成充電站266座、公用充電樁3956個(gè)，率先在全省建成41座綜合供能服務(wù)站，靈紹直流特高壓、紹杭成品油管道、浙能電廠二期配套碼頭等建成投用。

2.重大平臺(tái)投資引領(lǐng)作用突出?！笆濉睍r(shí)期，我市依托杭甬之間“金扁擔(dān)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源要素流動(dòng)，重大平臺(tái)積極建設(shè)推進(jìn)。紹興濱海新區(qū)掛牌成立，兩岸集成電路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、浙商跨國(guó)并購(gòu)回歸園等工程開工建設(shè)，成功創(chuàng)建集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料三大省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，金柯橋科技城、中歐時(shí)尚夢(mèng)工廠、諸暨臨杭產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)完成。科創(chuàng)大走廊和文創(chuàng)大走廊建設(shè)成效初顯，引進(jìn)高校共建研究院8家，建成省級(jí)外國(guó)專家工作站10家。特色小鎮(zhèn)活力迸發(fā)，諸暨襪藝小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)等4家獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升明顯，“十三五”期間累計(jì)完成投資1900億元左右，中芯國(guó)際全省首片8英寸晶圓順利投片，長(zhǎng)電科技、梅輪電梯、安吉爾凈水器等項(xiàng)目順利推進(jìn)。日發(fā)航空產(chǎn)業(yè)基地、萬豐航空小鎮(zhèn)等項(xiàng)目有序開展，成功列入首批國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加速，恒鳴化纖、帥豐集成灶、海亮新金屬等標(biāo)志性項(xiàng)目落地，印染化工產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、諸暨建筑工業(yè)化創(chuàng)新基地、楓橋汽車裝備產(chǎn)業(yè)集聚等項(xiàng)目順利完成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，高鐵北站TOD、華東錢清智慧物流產(chǎn)業(yè)園、黃酒小鎮(zhèn)、蘇寧廣場(chǎng)、龍之夢(mèng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，東方山水等項(xiàng)目建設(shè)完成。

4.城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升。城市有機(jī)更新持續(xù)推進(jìn)，陽(yáng)明故里整體開發(fā)、大禹陵提升改造、迎恩門風(fēng)情水街、歷史文化街區(qū)、水鄉(xiāng)風(fēng)貌帶修繕整治等工程加快實(shí)施，實(shí)施老舊小區(qū)改造471個(gè)，完成改造面積1097萬平方米，城中村改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，“十三五”期間累計(jì)實(shí)施67項(xiàng)園林綠化建設(shè)工程，新增綠化用地面積約3268公頃，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)20個(gè)，建成森林廊道538公里，完成造林更新10萬畝。垃圾治理水平明顯提升，建設(shè)完成紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、大塢岙垃圾填埋場(chǎng)提檔整治等重點(diǎn)工程。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力，“十三五”期間累計(jì)消除等外公路324公里，低等級(jí)公路提升改造1081公里，實(shí)施通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等公路改擴(kuò)建211公里，通自然村、斷頭路建設(shè)106公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊2331.7公里，美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)完成39條，美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版加快建設(shè)。

5.公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)。高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十三五”期間新增高校5所，紹興文理學(xué)院擴(kuò)建工程啟動(dòng)，附屬醫(yī)院新院區(qū)投入使用，浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院遷建、浙江樹人大學(xué)紹興楊汛橋校區(qū)、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院上虞分院等工程建設(shè)完成。醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升，“十三五”期間新建市級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科（?？?、專?。?4個(gè)，新增衛(wèi)生機(jī)構(gòu)178個(gè)，其中新增醫(yī)院23個(gè)，嵊州人民醫(yī)院等建成投運(yùn)，紹興市婦保院新院、越城區(qū)人民醫(yī)院、鏡湖醫(yī)院等項(xiàng)目加快推進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)供給水平提高，“十三五”期間新增社會(huì)化運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心530多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家養(yǎng)老中心80多家，養(yǎng)老家園等建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。市政設(shè)施不斷完善，坂湖公園、迪蕩湖公園、名人館、清廉館、氣象館等項(xiàng)目建設(shè)完成。

（三）服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新不斷深入

1.審批服務(wù)效率進(jìn)一步提升。深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升審批服務(wù)效率。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，細(xì)化梳理政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和流程。全面推廣應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0，一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過程審批“最多80天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。全力打好區(qū)域評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地、中介服務(wù)、承諾制等改革組合拳，試行綜合窗口審批“一窗受理”改革，加快基本建設(shè)項(xiàng)目審批速度。

2.要素保障能力進(jìn)一步提高。搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省要素支持，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，共發(fā)行企業(yè)債券54只606億元，企業(yè)債券申請(qǐng)實(shí)行“直通車”機(jī)制；專項(xiàng)債券獲批項(xiàng)目88個(gè)共377.6億元；中央預(yù)算資金共爭(zhēng)取10.3億元；政府和社會(huì)資本合作模式深化推廣，已累計(jì)向社會(huì)推出34個(gè)PPP項(xiàng)目、總投資達(dá)655億元。用地保障不斷加強(qiáng)，獲得省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)6500畝。

3.項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制得到完善，全過程服務(wù)鏈有效構(gòu)建。深化完善項(xiàng)目前期推進(jìn)“圓桌會(huì)議”機(jī)制，建立健全“省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度、盯引團(tuán)隊(duì)制度、項(xiàng)目評(píng)估制度、項(xiàng)目流轉(zhuǎn)制度、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度等五大配套制度，強(qiáng)化落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制、督查督辦制、掛牌亮燈制、考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤制，有效保障項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“十三五”以來，全市重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，但仍存在著一些較為突出的問題和矛盾。如投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，房地產(chǎn)投資比重偏高，引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍然偏少；基礎(chǔ)設(shè)施配套仍存短板，城市建設(shè)水平與打造長(zhǎng)三角宜居宜業(yè)品質(zhì)城市目標(biāo)要求存在一定差距，交通、水利、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等項(xiàng)目布局建設(shè)仍需進(jìn)一步加快；部分項(xiàng)目前期推進(jìn)困難，土地指標(biāo)、能耗約束、資金和征地拆遷等各類因素對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的制約仍然較大。

二、形勢(shì)分析

（一）發(fā)展機(jī)遇

新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既為內(nèi)需潛力的充分釋放提供了可能，也為我市加快發(fā)展增添了更強(qiáng)動(dòng)力。特別是隨著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加速重構(gòu)，將為互聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要戰(zhàn)略機(jī)遇。我市將深度融入“一帶一路”，依托跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綜合保稅區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等一批開放新平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大開放，廣泛鏈接全球創(chuàng)新資源，大力招引一批大高好項(xiàng)目，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈，搶占先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制高點(diǎn)。

“兩新一重”投資導(dǎo)向下的政策機(jī)遇?！皟尚乱恢亍奔葱滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及交通、水利等重大工程建設(shè)蘊(yùn)含著巨大的投資空間，與我市搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板、提升城市品質(zhì)能級(jí)的需求相契合。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，“兩新一重”建設(shè)將帶來新的發(fā)展機(jī)遇，為高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”提供強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提升城市服務(wù)水平，助力新動(dòng)能培育；推進(jìn)重大工程建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)硬件、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、供就業(yè)，并為新基建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供托舉作用，不斷提升我市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

“四個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)要求下的窗口機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期不僅是浙江省建設(shè)“重要窗口”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市率先走出社會(huì)主義現(xiàn)代化的市域發(fā)展之路的重要階段。當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在我市交匯，全省“四大建設(shè)”、杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)布局全方位覆蓋我市，多重戰(zhàn)略疊加的黃金機(jī)遇期千載難逢，為我們?cè)诟邔用?、更廣領(lǐng)域配置資源提供可能，也為新一輪高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力。在“四個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，我市將持續(xù)深入打好以“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計(jì)”“活力城”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，努力打牢高質(zhì)量之基、激活競(jìng)爭(zhēng)力之源、走好現(xiàn)代化之路。

（二）面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，逆全球化趨勢(shì)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇和全球經(jīng)濟(jì)治理難度上升，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，但仍處于筑底階段，面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、資源環(huán)境制約趨緊、人口老齡化加劇、發(fā)展不充分不平衡、地方債務(wù)問題嚴(yán)重、供需總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重挑戰(zhàn)，增加了重大項(xiàng)目招引落地的不確定性。

要素保障形勢(shì)依然嚴(yán)峻。能耗方面，中國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著未來十年能源政策趨于收緊，能耗指標(biāo)更趨緊張。土地方面，耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等政策，尤其是“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水補(bǔ)水”要求，給重大項(xiàng)目落地帶來較大壓力；“拆遷難”問題依然存在，一定程度上制約項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。資金方面，政府剛性支出增加，投融資渠道收窄，而社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍存在障礙，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金缺口加大。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”主題主線，順應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)投資的新要求，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、惠民生為主攻方向，緊盯固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的總目標(biāo)，推進(jìn)新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的導(dǎo)向性作用，以重大項(xiàng)目增量來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)、迭代創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、示范帶動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)三角一體化、省“四大建設(shè)”和杭紹甬一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“四大領(lǐng)域萬億投資”計(jì)劃，謀劃推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大建設(shè)項(xiàng)目，為我市率先走出社會(huì)主義現(xiàn)代化的市域發(fā)展之路提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）基本原則

1.突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。聚焦忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”主題主線，布局一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，把長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“四大”建設(shè)、杭紹甬一體化等國(guó)家和省級(jí)重大戰(zhàn)略落實(shí)到具體項(xiàng)目上。

2.突出迭代創(chuàng)新。繼續(xù)加大補(bǔ)短板力度，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利、能源等重大工程建設(shè)，同時(shí)，準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展新特征新趨勢(shì)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、大花園等領(lǐng)域投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。更加突出制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資三大板塊之間的均衡性，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)投資和重大交通設(shè)施投資，引導(dǎo)各地以重大項(xiàng)目增量來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

4.突出示范帶動(dòng)。更加突出大項(xiàng)目的牽引示范作用，發(fā)揮大項(xiàng)目的“乘數(shù)效應(yīng)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)能、積蓄后勁。實(shí)施類項(xiàng)目能開工建設(shè)、形成較大投資實(shí)物量，預(yù)備類項(xiàng)目前期能取得重大突破性進(jìn)展。

5.突出動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等發(fā)展態(tài)勢(shì)，每年滾動(dòng)引進(jìn)建設(shè)一批具有引導(dǎo)性、先導(dǎo)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先配置資源要素，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、文化和生態(tài)四大領(lǐng)域，“十四五”時(shí)期謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目418個(gè)，力爭(zhēng)完成投資9450億元以上，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資1.5萬億元左右，推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。引導(dǎo)全市各區(qū)、縣（市）制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資比例朝著更加均衡的方向努力，“十四五”期間，全市制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步上升，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比保持穩(wěn)定，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比逐步下降。

――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右的目標(biāo)，以更大力度、更高質(zhì)量投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和“雙十雙百”集群制造培育等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的撬動(dòng)作用，打造全國(guó)集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和現(xiàn)代紡織、綠色化工世界級(jí)制造業(yè)集群。

――城市實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)施“能級(jí)品質(zhì)提升”工程，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城市有機(jī)更新投資力度，加快實(shí)現(xiàn)全市域協(xié)同發(fā)展、大市區(qū)融合發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量推進(jìn)，初步形成杭紹同城、紹甬一體、全面接軌上海的格局，城市能級(jí)和功能品質(zhì)明顯提升。

――文化傳承創(chuàng)新有為。實(shí)施“保護(hù)傳承利用”工程，推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新，城市文化體系有效重塑，文化自信深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化形象更加飽滿，文化辨識(shí)度更加鮮明，文化旅游目的地品牌深入人心。

――生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施“綠水青山守護(hù)”工程，加快推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)，充分發(fā)揮水利能源、環(huán)境治理、美麗城鎮(zhèn)等方面重大項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用，構(gòu)建“全域美麗”的總體格局，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)躍升。

四、“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目安排

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，聚焦產(chǎn)業(yè)提升、城市建設(shè)、文化傳承和生態(tài)治理四大領(lǐng)域，安排“十四五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目418個(gè)。實(shí)施類項(xiàng)目359個(gè)，總投資約14610億元，“十四五”計(jì)劃投資9450億元以上。預(yù)備類項(xiàng)目59個(gè)，總投資約3150億元。

按照“四個(gè)一批”分年度推進(jìn)，謀劃盯引類項(xiàng)目79個(gè)、總投資4668億元，前期協(xié)同類項(xiàng)目139個(gè)、總投資6345億元、“十四五”計(jì)劃投資4690億元，建設(shè)實(shí)施類項(xiàng)目177個(gè)、總投資5956億元、“十四五”計(jì)劃投資4344億元，建成投產(chǎn)類項(xiàng)目23個(gè)、總投資784億元、2021年計(jì)劃投資155億元。

表2 紹興市“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目分領(lǐng)域情況表（實(shí)施類）

表3 紹興市“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目分區(qū)、縣（市）情況表（實(shí)施類）

注：表3的占比為占6個(gè)區(qū)、縣（市）合計(jì)的比重，不含市級(jí)項(xiàng)目。